重磅 | 釋放砂石行業(yè)綠色技術創(chuàng)新發(fā)展信號！兩部門聯(lián)合印發(fā)《實施方案》

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導讀：據(jù)中國砂石協(xié)會獲悉，近日，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1885號，以下簡稱《實施

據(jù)中國砂石協(xié)會獲悉，近日，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1885號，以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，到2025年，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系進一步完善，綠色技術創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強化。

? 到2025年，企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體進一步壯大，培育一批綠色技術領軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術創(chuàng)新領域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

? 定期向各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等征集共性技術難點和技術需求，以能源節(jié)約與綠色低碳轉型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負碳及溫室氣體減排等領域為重點，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導各類主體參與綠色技術創(chuàng)新。

? 以節(jié)能降碳、清潔能源、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、環(huán)境保護、生態(tài)保護修復等領域為重點，適時遴選先進適用綠色技術，發(fā)布綠色技術推廣目錄，明確技術使用范圍、核心技術工藝、主要技術參數(shù)和綜合效益。

? 推進首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點建設，鼓勵綠色技術創(chuàng)新裝備生產企業(yè)申報保險補償項目。鼓勵國有企業(yè)采購、使用綠色技術首臺(套)裝備，推動綠色技術首臺(套)裝備應用和產業(yè)化。

當前，砂石行業(yè)進入依靠科技進步的綠色發(fā)展階段，砂石裝備制造成為我國制造業(yè)一張耀眼的“名片”。據(jù)了解，在“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部曾作出規(guī)劃把建材等行業(yè)納入全國碳市場，砂石作為一個體量龐大的行業(yè)，在建材領域首當其沖。砂石企業(yè)應當仁不讓，主動參與低碳發(fā)展，做好綠色技術創(chuàng)新工作。

在創(chuàng)新思維的引導下，傳統(tǒng)砂石行業(yè)的邊界已經(jīng)被打開，多種理念、多種技術、多種模式等都在應用并產生了巨大的效益。綠色技術創(chuàng)新體系、節(jié)能降碳先進技術研發(fā)，充分發(fā)揮綠色技術對綠色低碳發(fā)展的關鍵支撐作用，砂石和裝備行業(yè)同仁應通過理念、科技、模式等全方位創(chuàng)新，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平，為“雙碳”目標的實現(xiàn)貢獻最大力量。

關于進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系實施方案（2023—2025 年）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，充分發(fā)揮綠色技術對綠色低碳發(fā)展的關鍵支撐作用，根據(jù)《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》和《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030 年）》，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善轉化應用市場機制，加強創(chuàng)新服務保障，推動形成各類創(chuàng)新主體活力競相迸發(fā)、產學研用銜接高效、創(chuàng)新效能持續(xù)提升的綠色技術創(chuàng)新工作格局，為加快發(fā)展方式綠色低碳轉型、推動高質量發(fā)展提供有力科技支撐。

（二）主要目標

到2025年，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系進一步完善，綠色技術創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強化。企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體進一步壯大，培育一批綠色技術領軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術創(chuàng)新領域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。各類綠色技術創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力不斷釋放，協(xié)同創(chuàng)新更加高效。綠色技術供給能力顯著提升，形成一批基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術創(chuàng)新成果。綠色技術交易市場更加規(guī)范有序，先進適用的綠色技術創(chuàng)新成果得以充分轉化應用。綠色技術評價、金融支持、人才培養(yǎng)、產權保護等服務保障全面優(yōu)化。綠色技術領域國際交流和對外開放持續(xù)深化。

（三）工作原則

——目標引領，創(chuàng)新驅動。堅持目標導向、問題導向，聚焦實現(xiàn)發(fā)展方式綠色低碳轉型目標，著力解決綠色低碳發(fā)展科技支撐不足的問題。把體制機制創(chuàng)新作為重要驅動力，進一步完善市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，提升綠色技術研發(fā)水平，暢通轉化路徑。

——市場主導，政府引導。充分利用市場化手段，發(fā)揮市場在綠色技術創(chuàng)新中的主導作用，增強市場在配置資源和連接創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的功能，吸引創(chuàng)新要素向綠色領域集聚。加大政策支持力度，強化綠色技術創(chuàng)新保障，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。

——研用并舉，突出應用。圍繞綠色低碳發(fā)展重點領域，組織開展綠色技術攻關，增加綠色技術供給。加大綠色技術成果轉化綜合服務平臺建設，強化創(chuàng)新各環(huán)節(jié)和要素的銜接，加快推進創(chuàng)新成果轉移轉化和產業(yè)化發(fā)展。

——壓實責任，系統(tǒng)推進。聚焦綠色技術創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，加強部門間配合，推動形成工作合力，協(xié)調解決重大問題。加大對地方推進綠色技術創(chuàng)新工作的評估指導力度，鼓勵地方結合實際探索創(chuàng)新，確保各項任務落實。

二、重點任務

（一）強化綠色技術創(chuàng)新引領

明確綠色技術創(chuàng)新方向。定期向各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等征集共性技術難點和技術需求，以能源節(jié)約與綠色低碳轉型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負碳及溫室氣體減排等領域為重點，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導各類主體參與綠色技術創(chuàng)新。

強化關鍵綠色技術攻關。組織實施“碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范”、“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”、“循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術與裝備”、“長江黃河等重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等重點專項技術攻關，鼓勵綠色技術創(chuàng)新主體積極參與，研發(fā)一批具有自主知識產權、達到國際先進水平的關鍵核心綠色技術。

（二）壯大綠色技術創(chuàng)新主體

培育綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。培育綠色技術創(chuàng)新領軍企業(yè)，支持領軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔國家科技計劃支持的綠色技術研發(fā)項目。從國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、全國技術合同登記企業(yè)和技術進出口合同登記企業(yè)中，遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)，引導各類創(chuàng)新要素集聚。培育綠色技術創(chuàng)新領域專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加大對中小微綠色技術創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。

加強創(chuàng)新平臺基地建設。以滿足市場需求為導向，優(yōu)化綠色技術領域全國重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新平臺基地布局，加大對綠色技術創(chuàng)新平臺基地建設的培育和支持力度。持續(xù)優(yōu)化整合國家科技資源共享服務平臺，進一步完善綠色技術資源共享服務體系，加強與綠色技術創(chuàng)新平臺基地的銜接。

激發(fā)科研單位創(chuàng)新活力。進一步完善事業(yè)單位工作人員考核管理機制，加大綠色技術創(chuàng)新成效在考核評優(yōu)中的比重，提高科研人員綠色技術創(chuàng)新積極性。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員按國家有關規(guī)定兼職參與企業(yè)綠色技術創(chuàng)新、成果轉化、技術咨詢和服務等工作，繼續(xù)實施綠色技術創(chuàng)新成果發(fā)明人或團隊持有股權、成果轉化凈收入占比以及成果轉化獎勵收入不受本單位績效工資總量限制且不納入績效工資總量核定基數(shù)等相關激勵政策。

（三）促進綠色技術創(chuàng)新協(xié)同

推進創(chuàng)新主體協(xié)作融合。引導綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機構、金融資本等聯(lián)合，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的“產學研金介”合作機制，促進共性技術研發(fā)和成果轉化應用。